在2025陆家嘴论坛开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布推出八项突破性金融政策，涵盖数据治理、数字货币、征信体系、离岸金融、跨境贸易、绿色金融及外汇市场等多个领域，标志着上海国际金融中心建设迈入全新阶段。
数据治理与金融基础设施升级
首项政策聚焦金融数据整合与分析能力建设。央行将设立银行间市场交易报告库，全面汇集债券、货币、衍生品、黄金及票据等交易数据，构建系统性分析框架。该举措旨在强化金融市场透明度，为宏观调控与监管提供实时决策支持，同时提升金融机构风险管理效能。
数字人民币国际化再进一步
政策明确设立数字人民币国际运营中心，推动数字货币在跨境支付、金融市场业务中的深度应用。此举不仅响应了全球数字货币竞争趋势，更为上海打造数字金融创新高地奠定基础，助力人民币国际化战略向纵深推进。
征信体系完善与离岸金融创新双突破
为填补个人征信市场空白，央行批准设立专业化征信机构，推动征信产品多元化发展，健全社会信用体系。与此同时，上海临港新片区将开展离岸贸易金融服务综合改革试点，通过业务规则创新，为离岸贸易企业提供更灵活的金融解决方案，强化上海全球资源配置功能。
跨境融资渠道与账户功能双升级
政策提出发展自贸离岸债，遵循“两头在外”原则，为“走出去”企业及“一带一路”沿线国家优质主体拓宽融资渠道，降低融资成本。此外，自由贸易账户功能将迎来优化升级，实现境内优质企业与境外资金的高效对接，跨境贸易投资自由化便利化水平显著提升。
结构性货币政策工具创新落地
央行将在上海试点结构性货币政策创新工具，包括航贸区块链信用证再融资、跨境贸易再融资及碳减排支持工具扩容等。特别值得关注的是，科技创新债券风险分担工具将首次应用于私募股权机构，通过政策杠杆撬动社会资本，精准支持科创企业发展。
外汇市场产品体系补齐短板
针对企业汇率风险管理需求，央行将联合证监会研究推进人民币外汇期货交易，完善外汇衍生品序列。此举将填补境内人民币外汇期货空白，为企业提供更丰富的避险工具，助力人民币汇率市场化改革与金融市场对外开放。
政策组合拳激活金融开放新动能
分析人士指出，此次政策组合拳呈现三大特征：一是“数据+科技”双轮驱动，通过交易报告库与区块链技术提升金融基础设施智能化水平；二是“离岸+在岸”联动发展，强化上海全球金融枢纽地位；三是“绿色+科创”精准滴灌，引导金融资源向战略新兴领域集聚。随着政策逐步落地，上海国际金融中心的竞争力与影响力有望迎来质的飞跃，为中国式现代化提供更强金融支撑。
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