6月25-26日焦点观察

欧盟金属行业与回收商的激烈博弈，正在撕开全球贸易摩擦的新裂口。面对特朗普政府对钢铁、铝材加征50%关税引发的连锁反应，欧盟金属生产商正发起一场"资源保卫战"，要求对废金属出口实施紧急管制。这场争端不仅暴露出欧美贸易战的深层矛盾，更折射出全球低碳转型中的资源分配困境。

贸易战火催生非常规手段

特朗普关税政策正引发意想不到的"虹吸效应"。欧盟铝业协会数据显示，2025年一季度对美废铝出口量同比激增187%，达到6028吨，尽管绝对值看似有限，但增速已引发行业警觉。更令欧盟担忧的是，美国金属生产商正通过"套利窗口"大肆收购欧洲废料——50%关税壁垒下，欧美市场废铝价差扩大至750美元/吨，形成极具诱惑力的套利空间。

这场资源争夺战直接威胁欧盟气候战略。废金属回收可减少95%的铝生产能耗和80%的钢铁能耗，是欧盟"绿色协议"的核心支柱。奥地利Hammerer铝业CEO Rob van Gils警告，若废料成本持续高企，欧盟铝企将面临"双重打击"：要么被迫以高于成品价的价格购买原料，要么从印度等高碳足迹地区进口原生金属，这将直接冲抵欧盟碳关税（CBAM）的减排成效。

产业博弈暴露深层矛盾

在这场资源争夺中，三方势力展开激烈博弈：

•金属生产商的生存警报：欧洲钢铁联盟（Eurofer）指出，2023年欧盟创纪录出口1900万吨废钢，相当于其粗钢产量的15%。塔塔钢铁、安赛乐米塔尔等巨头担忧，若放任废料外流，欧盟再生钢产能利用率将从82%骤降至70%以下，颠覆"循环经济"商业模式。

•回收行业的利益反制：回收商联盟EuRIC反击称，欧盟钢铁需求仅消化80%的废钢供应，根本不存在实质性短缺。限制出口将导致欧洲回收体系崩溃，危及20万个就业岗位。

•政策层面的两难抉择：欧盟委员会虽表态"第三季度评估贸易措施"，但实际操作面临多重掣肘。历史上，欧盟仅在新冠疫情期间动用过出口授权制度，且武器、军民两用品等传统管制领域与废金属性质迥异。

全球产业链重构进行时

这场争端实质是全球化解体与区域化重构的缩影。美国通过关税壁垒重塑本土供应链，欧盟则试图以"碳足迹"标准构建绿色贸易壁垒。但现实是残酷的：当美国金属厂商用关税大棒抢夺资源时，欧盟企业却发现其引以为傲的循环经济模式正在被瓦解。

更深层的悖论在于，欧盟推动的碳边境税（CBAM）旨在防止"碳泄漏"，但当前资源外流恰恰导致"逆向碳泄漏"——欧盟企业被迫从高碳排放地区采购原料。奥地利铝业案例揭示，若每吨再生铝因原料短缺被迫转为原生铝生产，碳排放将增加16吨，这相当于抵消了10辆电动汽车的全生命周期减排量。

破局之道：从资源争夺到规则重构

要破解当前困局，欧盟需在三个层面寻求突破：

•建立战略资源储备：参考稀土等关键原材料管理模式，对废金属实施动态储备机制，确保再生金属产业链安全。

•构建碳足迹互认体系：与美国谈判将废金属的碳减排属性纳入贸易协定，要求进口再生金属产品披露实际碳成本。

•投资循环经济基础设施：通过欧洲投资银行（EIB）定向支持废金属分拣、加工技术创新，提升资源利用效率。

总结，在这场废金属之争，本质是全球化石能源向清洁能源转型过程中的资源再分配战争。当贸易保护主义与气候雄心正面碰撞，欧盟正站在十字路口：是固守自由贸易教条，还是以非常规手段捍卫绿色转型成果？答案或将决定其能否在2050年碳中和竞赛中保持领先。

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