绿色电力证书核发与交易体系日趋成熟，2025年前10个月全国绿证交易量已达5.96亿个，绿色电力消费理念渐入人心。

2025年11月25日，国家能源局发布最新可再生能源绿色电力证书核发及交易数据。10月全国核发绿证3.70亿个，涉及可再生能源发电项目37.41万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比42.61%。

2025年1-10月，国家能源局共计核发绿证24.78亿个，其中可交易绿证15.92亿个。从交易情况看，10月全国交易绿证6670万个，其中绿色电力交易绿证2299万个；1-10月全国累计交易绿证5.96亿个，其中绿色电力交易绿证2.02亿个。

01 核发情况：绿证核发体系覆盖全国

国家能源局数据显示，10月核发的3.70亿个绿证中，有2.43亿个是核发2025年9月可再生能源电量对应的绿证，占比65.80%。

这一核发进度与《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》提出的“当月完成上个月电量对应绿证核发”要求保持一致。

2025年1-10月，国家能源局共计核发绿证24.78亿个。这一数据相比2024年同期呈现稳步增长态势。截至2024年10月底，全国累计核发绿证35.51亿个，其中风电占比最高，达37.25%。

从能源结构看，我国绿证核发已覆盖风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电等所有可再生能源类型。

02 交易市场：绿证交易体系日益活跃

10月全国交易绿证6670万个，其中绿色电力交易绿证2299万个。2025年1-10月，全国累计交易绿证5.96亿个，绿色电力交易绿证占比33.89%。

绿证交易价格呈现明显分化趋势。根据数据，10月电量生产年为2024年的绿证单独交易平均价格为2.56元/个，而电量生产年为2025年的绿证交易平均价格达5.22元/个，价格差异明显。

这一价格差异反映出市场对新近生产绿色电力的环境价值认可度更高。

绿证交易体系不断完善。国家能源局已建成国家绿证核发交易系统，并于2024年6月30日正式启用，实现了绿证核发、交易、应用到核销的全周期闭环管理。

03 制度背景：绿证市场的政策支撑体系

绿证是可再生能源绿色电力的电子“身份证”，是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明。每个证书对应1000千瓦时可再生能源电量，具有唯一编码，是消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明。

2025年初，国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，明确了绿证市场建设目标。

意见提出到2027年，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全；到2030年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升。

绿证国际互认工作也在积极推进中。国家能源局已在中欧能源技术创新合作论坛、中欧绿色发展论坛等场合宣介推广中国绿证，并将绿证议题纳入中英经济财金对话成果清单。

04 应用场景：绿证赋能多行业绿色转型

绿证应用场景正在不断拓展。目前，杭州亚运会、上海进口博览会、第十一届全球湘商大会等大型活动均已通过绿证实现100%绿色用能。

在企业层面，绿证已成为企业建设绿色产业链、报告碳足迹、完成ESG报告披露的重要工具。国家正在加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心的绿色电力消费比例。

居民消费领域也呈现新趋势。随着绿色电力消费理念日益深入人心，居民自主购买绿证数量不断提升。

国家能源局正在推动电网企业、绿证交易平台等机构为居民购买绿证提供更便利服务，将绿色电力消费纳入绿色家庭、绿色出行等评价指标。

绿色电力消费理念正日益深入人心。随着国家能源局推动电网企业、绿证交易平台为居民购买绿证提供更便利服务，绿色电力消费将进一步融入绿色家庭、绿色出行等生活场景。

未来，随着全国统一绿证交易市场的完善和绿证国际互认工作的推进，中国绿证制度将在推动能源绿色低碳转型中发挥更大作用。

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