近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确提出支持金融机构规范开展碳质押融资业务，并计划到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，2030年建成国际接轨的碳定价机制。
自2021年全国碳排放权交易市场启动以来，碳交易规模稳步扩大。上海环境能源交易所数据显示，截至2025年8月，全国碳市场碳排放配额累计成交量已超过4亿吨，成交额突破百亿元大关。此次政策进一步明确，将有序扩大覆盖行业范围，除电力行业外，建材、有色等重点行业将逐步纳入交易体系。
市场机制建设方面，全国碳市场正逐步完善配额分配与价格发现功能。生态环境部相关负责人表示，将采用“免费分配+有偿竞价”相结合的方式，逐步提高有偿分配比例，推动形成反映真实减排成本的碳价信号。此外，监管部门正加大力度打击市场操纵行为，确保交易公平透明。
业内人士指出，碳金融的快速发展将为绿色转型提供重要支撑。据清华大学气候变化研究院测算，到2030年，我国气候投融资需求将达每年3.5万亿元，其中碳金融市场规模有望突破5000亿元。然而，当前仍面临碳数据核算体系不完善、金融机构专业能力不足等挑战。对此，政策层面已明确将加强信息披露制度建设，并推动金融机构设立绿色金融事业部，培养专业人才队伍。
随着政策红利持续释放，全国碳市场正加速从单一履约市场向多元化要素市场转型。
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