一一美国首次将铜纳入关键矿产清单：战略升级背后的供应链焦虑与产业挑战
美国关键矿产清单“大换血”，铜成新焦点
8月25日，美国内政部地质调查局发布新版关键矿产清单草案，首次将铜、钾盐、铅等6种矿产纳入，同时移除砷和碲。这是2018年该清单发布以来最重大调整，铜的“入列”尤为引人关注——作为全球电气化与清洁能源的关键材料，铜被美国视为“战略级资源”。
为何铜被“紧急加码”？供应链风险是主因
美国地质调查局代理局长莎拉·莱克直言，铜精炼产品供应链存在中断风险，可能对经济造成严重冲击。数据显示，美国铜储量仅占全球5%，过去10年产量下跌20%，2023-2024年连续两年下降（分别降11%和3%），2024年铜消费45%依赖进口，主要来自智利、加拿大等国。
此次清单调整背后，是美国对供应链脆弱性的深度担忧。例如，铜被纳入清单的直接原因是“精炼环节供应链易中断”；钾盐则因加拿大可能设置贸易壁垒；银则因墨西哥潜在供应风险。美国地质调查局通过评估84种矿产、402个行业和1200种情境后，最终锁定54种关键矿产，铜的“入围”被视为美国保障能源转型与国防安全的关键一步。
本土生产困境：建矿需29年，关税反成“双刃剑”
尽管美国将铜列为关键矿产以争取政策支持，但本土扩产面临多重障碍。荷兰国际集团指出，美国建新矿场从勘探到生产平均需29年，仅许可证申请就需7-10年，流程复杂冗长。为“保护”本土生产，美国对含铜制品征收50%关税，但对未加工精炼铜免税。
然而，这一政策被指“治标不治本”。特许金融分析师劳伦·赛德尔认为，美国现有铜产能无法满足需求，新增投资需数年才能投产，“短期仍需依赖进口，关税只会推高成本，抑制经济增长”。
全球电气化“铜需求”激增，美国战略调整或引发连锁反应
铜的导电特性使其成为新能源、国防与电气化的核心材料。国际铜业协会主席胡安·迪亚兹强调：“铜完全符合关键矿产定义，但供应链正面临越来越大压力。”随着全球清洁能源转型加速，铜需求预计持续攀升，美国此次将铜纳入清单，不仅为本土产业争取政策倾斜，更可能引发全球铜资源争夺加剧。
目前，该清单草案已进入30天公众意见征集期，最终版本将于近期发布。这场围绕“铜”的战略布局，正成为观察全球供应链博弈与能源转型的关键窗口。
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